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4年前馬政府辦了100多場年金改革溝通會，被民進黨批為不懂得溝通，才未受到人民的支持。如今最會溝通的政府執政，經過20場年改會議，3場地區座談，卻引來更多的抗爭與不滿。問題在哪裡呢？新政府提出以一台中小額借錢年時間進行「社會對話」，先是成立年金改革委員會、然後舉行地區座談會、最後是國是會議，程序的完美勝過實質的溝通，特別是會議成員的產生相當部分是被指定的，以這樣的多數來遂行民主的程序，也是一絕！



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回溯2008年通過勞保年金化時，當時的勞委會就已經告知基金破產時間約在116年，換言之，勞保財務危機直接因素是違背當年精算1.1%給付率所致，基金財務必然逐年惡化；相對地，軍公教退撫制度已超過20年，優存與18趴更達半個世紀以上，期間雖有因應措施但力道不足，需要的是持續調整。整體而言，制度性的討好需要修正，但別忘了壽命延長、生育率下降、基金投資報酬率偏低等也都加速危機的形成，由於這些因素並未受到政府的重視，因此產生以下幾個弔詭現象。一、因為制度設計不良，呈現提撥率偏低而給付率偏高的現象，隨年調升提撥率雖可作為平?財務的手段，將對後面世代帶來較大負擔，而這個漩渦會因少子化而加速。二、因為壽命不斷延伸，當前退休者比30年前退休者多活約10年，必然增加政府財政負荷；若縮短領取年金年限，雖可節省基金支出，卻增加老年貧困的社福支出以及社會的不穩定，政府配套卡債ptt在哪裡？三、延後退休若沒有考慮職業性質，不僅會擋了年輕人就業，延後退休所多領的薪資還遠超過於退休年金，政府與企業都吃小賠大！四、如果生育率再下滑，世代人口過於失?，隨收隨付制與確定給付制度下的年金財務根本無法抵擋，當前改革將徒勞無功。五、改革的力道往往和經濟環境有關，80年代軍公教改革幅度小，乃因為台灣錢淹腳目且壽命沒那麼長；今天經濟變差政府急於改革，若產生任何汙名效應與信任危機，有可能導致經濟崩壞，反而得不償失！六、「財源不足」是改革主因，若誇大「行業不平」與「世代不均」，會帶來社會衝突甚至解體，其代價遠高過於改革本身。近年來越來越多人知道這些道理，政府其實可考慮以4年前馬政府版本為基礎往前推，成功機會頗大，不需為了展現魄力來證明比前政府高明，這不但會失去改革主軸，也可能促成族群間的衝突與世代間的緊張，就算5月修法通過，會是改革的成功，還是災難的開始呢？（作者為國立台灣大學教授）(中國時報)

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